警察因嫖娼被拘留，将公安局告上法庭：我是在发展线人
“我这是发展线人，不是嫖娼。”
事发当天，陈某通过某信联系到昵称为“小猪佩驴”的徐某，双方约定，以800元的价格在陈某家中发生关系。后徐某按约定来到陈某家中，二人发生关系后，徐某说其仅16岁，陈某向徐某转账800元。
次日，徐某的母亲发现女儿徐某行为异常，经反复追问，徐某将其与陈某有偿发生交易的事情告诉母亲，母亲听后怒而报警。
后公安机关分别对陈某、徐某以及其他相关人员进行了询问，并相互进行了辨认，同时提取了陈某手机中的交易记录，并对交易地点（陈某家中）进行了现场勘验。
公安机关认为陈某在家里以800元嫖资与徐某发生关系的行为，构成嫖娼，遂根据《治安管理处罚法》的规定，对其处以行政拘留10日。陈某不服，提起行政诉讼。
庭审中，陈某认为处罚错了，理由如下：
1、事实上，自己不是嫖娼，说自己作为警务人员，怎么可能知法犯法。
自己这样做是为了“特情”工作需要，发展线人。
不是为了自己的私人欲望。
2、证据上，公安机关认定嫖娼依据的主要证据是相关人员的询问笔录，没有其他任何客观证据相印证。
3、程序上，公安机关超期做出处罚决定，违反法定程序。
公安机关并不认可陈某的观点，他们认为：
证明陈某嫖娼的证据不仅有各方人员的询问笔录，而且还有互相对照片的辨认笔录、以及交易记录等证据，有言辞证据，也有客观证据，各个证据之间相互印证，形成完整的证据链，能充分证明陈某的嫖娼事实。
同时，公安机关办案程序合法，没有超期。
最后，一审法院认可了公安机关的答辩意见。同时认为，陈某的理由不符合基本生活逻辑，而且陈某也没有任何证据予以证明，因此驳回了陈某的诉请。二审也予以维持。陈某以失败告终。
那么本案公安机关胜在何处？陈某为何会败呢？
1、本案属于行政诉讼，俗称“民告官”。根据《行政诉讼法》第34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
也就是说在此类案件中，对于行政机关来说，实行举证责任倒置，作为被告的行政机关对其做出行政行为负有举证责任。
但这并不代表作为原告的个人就没有任何举证责任。对于其提出的辩解依然负有举证责任。
回观本案，公安机关提供了讯问笔录、辨认笔录、交易记录、现场勘验笔录等证据，证明其行政行为的合法性，完成了其举证责任。
反观陈某，其主张系特性需要发展线人，不是嫖娼，但其理应对自己的主张进行举证，但其没有提供任何证据予以证明，只能承担不能举证的不利后果。
2、行政机关作出行政处罚必须依据严格的期间规定。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定:“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。”
本案中，陈某认为公安机关在第54条才作出决定，严重超期。但是二审中公安机关提交了经县公安局局长批准的《延长办案期限审批表》，证明其未超期。
结合以上两点，法院最终判决驳回陈某的诉讼请求。
但严格来讲，本案中也存在瑕疵。公安机关一审未提交《延长办案期限审批表》，二审才提交，确实存在逾期举证的情形。
《行政诉讼法》第34条第2款规定，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
而本案中，公安机关二审才《延长办案期限审批》，确实逾期，若无正当理由，应当视为没有相应证据。但判决中对于是否有正当理由，未予以说明。
对于陈某来说，若想人不知，除非己莫为。作为公职人员，知法懂法，更应当洁身自好，以身作则，不要触碰法律的红线。
来源：中国裁判文书网、头条号@朝律夕拾
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